11月25日，笔者从廊坊市政府新闻办召开的发布会上获悉，从2023年9月获批低效用地再开发试点以来，廊坊市稳步开展试点探索，确定了首批29个示范项目。今年10月29日，该市印发实施《廊坊市低效用地再开发综合实施方案编制暂行办法》，进一步完善政策体系，规范审批工作，加快推动低效用地再开发项目落地。

11月25日，廊坊市政府新闻办召开新闻发布会，对《廊坊市低效用地再开发综合实施方案编制暂行办法》进行解读。孙畅摄

《暂行办法》主要内容包括适用范围、编制主体、编制内容、审查内容、具体流程五个部分，是按照国土空间总体规划、详细规划以及专项规划的刚性要求，通过梳理现状、统筹资源、协调利益、探索路径，结合低效用地再开发项目实际情况和区域经济社会发展要求，从片区策划、规划统筹、工程设计和项目实施等方面作出全面、具体的工作安排。

为明确适用范围，《暂行办法》规定各地根据国土空间规划要求和低效用地再开发年度实施计划，每年有计划、分步骤组织开展《低效用地再开发综合实施方案》的编制工作。已符合批准的详细规划且已具备实施条件的低效用地再开发项目，可不再编制《实施方案》。

据介绍，《实施方案》由项目属地政府(管委会)组织编制，重点区域、重大工程、跨区域统筹的《实施方案》可由各级自然资源规划主管部门会同属地政府(管委会)及相关部门组织编制。

同时，《暂行办法》在编制内容上对片区策划、规划统筹、工程设计、项目实施四个方面进行较为明确的规定。

——片区规划方面，梳理低效用地再开发片区内人口、土地等现状情况，收集相关权益人再开发需求，对改造开发模式、土地利用方式、市政交通基础设施承载力、公共服务设施配套、利益平衡测算以及分期实施等方面作出安排和指引。

——规划统筹方面，分解传导各级规划要求，明确刚性与弹性控制内容，确定用地性质、规模、布局、开发强度、开敞空间规模边界、地下空间功能规模布局、对历史保护要素的具体防护措施及城市设计要求等。

——工程设计方面，以规划统筹内容为依据，将再开发项目建设的各项物质要素进行空间布置和环境景观设计，为建设工程的初步设计和施工图设计提供依据。

——项目实施方面，合理测算实施成本及效益，明确再开发项目建设计划和实施路径、土地供应方案、政策诉求及创新、资金筹措方式、运营管理模式、竖向规划设计、估算工程量、拆迁量和总造价、出让金缴纳及产权办理等内容。

这四项内容从统筹指引到项目落地逐级传递，互为支撑、相互影响、相互校核。同时，《实施方案》以实现低效用地再开发为目标，聚焦实际问题，各方面内容因项目侧重点和要求程度差异而不同。

此外，《暂行办法》还明确了方案编制、方案初审、部门联审、修改完善等工作流程，并明确了成果完整性审查、程序合法性审查、内容合规性审查等内容。