张家口市下花园区人民法院把“法治是最好的营商环境”落实到审判实践中，通过制发司法建议书扩大办案效果，进一步优化营商环境。今年以来，该院向政府部门、企业制发司法建议书11份，均已收到复函，取得了实实在在的效果。

突出服务意识。该院党组坚持把干警从孤立办案、机械办案、就案办案的固有观念中解放出来，不断提升办案法官和其他干警的政治站位，要求大家以办好每一件案件为基础，争取效果最大化，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的统一。全院把制发司法建议工作作为能动司法的一项重要内容和优化营商环境的重要举措，明确目标任务，落实到每个部门、每个办案团队，同时作为考核的主要内容，增强干警的责任心和主动性。该院认真组织干警参加上级法院关于司法建议书制作的培训，规范建议内容和制作样式。法院内部由政治部统一安排调度，归口管理，并与上级法院实现有效对接，取得及时指导。

发挥有效作为。结合审判工作实际，该院办案法官对于发现的案件中具有普遍意义的问题，认真思考扩大办案效果的途径，通过召开专业法官会议等形式，汇总每个人的意见，形成共识，由专人负责完成司法建议书，及时制发相关单位。法官们先后针对行政诉讼案件中行政机关执法不规范问题提出多条司法建议，促使其规范化执法。针对金融机构提起的诉讼中存在的被告下落不明导致案件送达难问题，建议其优化合同文本，详细写明用于接受诉讼材料及法律文书的送达地址，同时建议增加电子送达的合同条款。这一建议对金融机构完善合同管理、及时实现诉讼目的起到了积极有效的作用。针对多家房地产企业涉及购房者要求解除房屋买卖合同、支付逾期交房违约金等诉讼较为普遍的问题，建议房地产开发企业加强同购房者的沟通，加快办理不动产登记的速度，减少诉讼对企业经营的影响，降低和避免经营损失。针对一企业转供电过程中产生的纠纷，由于收费不合规导致部分诉讼请求不予支持，且企业与多家用电户存在转供电行为，案件审结后，及时提出规范转供电收费的建议，避免了类似诉讼案件的产生。

营造良好院企关系。在制发司法建议过程中，该院首先把服务理念摆在突出位置，法官在审判中发现问题后及时沟通，引起重视；坚持判后答疑，帮助分析产生纠纷的原因及败诉的原因，接受裁判结果；开展送法上门活动，在走访企业过程中，一并将司法建议书送到企业。各个企业对法院的司法建议都非常重视，及时将处理结果予以回复，也对法院、法官能动司法给予了称赞。