深化农旅融合创新发展的新方式
农旅融合是农业与旅游业相结合的新模式,是实现城乡融合发展的新手段。近年来,不少基础条件较好的地方深化农旅融合发展,主要形成了农业创新引领、粮食安全保障导向和资源利用方式改革型的农旅融合新方式。
当前,已经出现多种有代表性的农旅融合新方式:一是“农业创新引领型”模式,这种模式的内涵是以农促旅,突出农业科技创新,提升乡村旅游业发展质量。如利用高校等科技资源优势,聚焦现代种业、生物农业、数字农业等主攻方向,挖掘保护和开发选育种质资源,大力实施种业振兴行动。开展生物农业、数字农业技术等农业科技集成示范和推广应用,推动农业全面升级,催生了农业新景观、农业新技术和新产品,并推进农业科技创新成果与乡村旅游业深度交叉融合,引导种植业向标准化、规模化、品牌化和绿色化方向发展,打造农产品新品种展示,将智慧农业和数字农业新场景植入种业博览、研学观光、农事体验等业态。二是“粮食安全保障导向型”模式,这种模式的目的是保粮兴旅,以旅强农。主要做法是在稳定粮食生产过程中植入旅游文化理念,变粮田景观为旅游目的地。如对粮食等农产品多功能性进行深度挖掘,以及依托高标准农田建设基础,发展绿色食品、体验农业等新兴业态。以“社会公司+村集体经济组织+农户”等合作方式,发展乡村旅游业和推动农业生产发展。三是“资源利用方式改革型”模式,这种模式的主要特点是优化资源利用,壮大农村集体经济,促进农旅融合发展。在深化改革创新中促进资源要素多元转化利用,实现乡村资源资产“变现”,按照“群众自愿、股份量化、进退自由”原则,探索农民合作社和村集体经济组织“合作+分红”联合发展模式。
科技创新引领旅游发展是农旅融合的新趋势。要立足当地资源优势和农业产业基础,通过科技赋能,为现代农业发展注入新动能,在农业转型升级中拓展农业的多功能性,催生农业新景观,形成现代农业和乡村旅游融合发展的规模经济,构建农旅结合、以农促旅、以旅兴农的产业格局,加快推动农旅产业提质提效。
以旅游带动粮食等产业发展是农旅融合的新路径。以粮为主、粮经统筹、把农业生产融入农旅项目中的做法,为促进粮食等农产品生产和农民增收提供了新的启示。农旅发展中应重视农旅项目建设,把粮食等农产品生产与旅游开发项目相结合,以旅游促进农业生产发展,延伸粮食等农业产业链,提升价值链,从而形成一条完整的农旅融合链条,同时有利于健全种粮农民收益保障机制,为确保粮食安全保驾护航。
优化资源要素利用是推动农旅深度融合的新举措。在促进农旅发展中,普遍面临资源要素供给不足、土地利用机制不畅等问题。各地应优化资源要素利用方式,深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,加快农村金融改革,为农旅产业发展提供土地、资金、人才等要素保障。
要持续做精做特现代农业,充分发挥政策引导作用,加强农旅深度融合,突出农业科技引领作用,支持农业科技创新主体培育,鼓励创业创新载体建设,支持现代农业产业集群集聚发展,着力营造农旅研学等消费新场景。要培育壮大农旅融合企业,支持农旅企业等市场主体建设优质粮食基地,提高农产品附加值,以高质量农业发展带动乡村旅游产业提升。要强化农旅产业发展要素保障,进一步探索资源要素转化机制,盘活闲置房屋等资源。
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