廊坊自贸片区在探索体制机制创新、促进投资贸易便利化、加快政府职能转变等方面先行先试

19项首创性经验做法在京冀复制推广

9月2日拍摄的位于廊坊自贸片区的宸信无人机华北制造产业园。河北日报通讯员刘岩摄

秋天的中国自由贸易试验区大兴机场片区廊坊区域，一片生机勃勃，处处呈现出改革创新的崭新面貌。

两项制度创新成果获评国家级实践案例，19项首创性经验做法在京冀两地复制推广；注册企业5000余家，外贸进出口额88.16亿元，实际利用外资2.97亿美元……廊坊自贸片区自2019年8月31日正式设立以来，以制度创新为核心，聚焦开放和创新两大主题，聚力打造新时代改革开放新高地。

5年来，廊坊自贸片区抢抓京津冀协同发展重大机遇，利用北京大兴国际机场航空枢纽优势，最大限度释放政策红利，持续放大试验田溢出效应，初步形成临空经济区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区“四区”联动创新与协同发展格局。

制度创新

形成一批可复制可推广的制度创新成果

8月30日，廊坊诚融科技有限公司大兴综保仓1号仓库，工人们忙着用叉车将进口红酒从仓库的保税货物区移至非保税货物区。

2022年成立的廊坊诚融科技有限公司，注册地在北京大兴国际机场综合保税区廊坊片区。该公司副总经理何晓蒙介绍，享受北京海关带来的“区内直转”便利政策后，公司的报关业务申报工作量降低近六成，一年可节约运输、装卸等成本80余万元。

廊坊的企业能够享受到北京海关的惠企政策，缘于大兴机场综保区是全国首个，也是唯一一个跨省级行政区域的海关特殊监管区域。近年来，大兴机场综保区强化京津冀协同监管，在廊坊片区创新“一票多车”“分类监管”等模式，海关通关时长压缩至13.79小时以内，打造京津冀通关贸易便利化的样本。

5年来，廊坊自贸片区围绕建设制度创新高地和打造改革开放试验田，在探索体制机制创新、促进投资贸易便利化、加快政府职能转变等方面先行先试，形成一批成效较为突出、可复制可推广的制度创新成果。

“四大机制打造京津冀协同发展示范样板”面向全国复制推广；“综合能源智慧化运营管理新模式”入选《2022年度能源领域5G典型案例汇编》……截至目前，廊坊自贸片区有两项制度创新成果被评为国家级实践案例，4项入选中国自由贸易试验区发展报告，19项首创性经验做法在京冀两地得到复制推广。

目前，廊坊自贸片区承担的46项河北

自贸试验区改革试点任务，已实施45项，实施率达97.8%；承担的省定制度创新192项共性清单和25项个性清单，分别实施179项和20项，实施率分别为93.2%和80%……这些举措，进一步释放了自贸试验区制度创新红利。

5月16日，北京大兴国际机场临空经济区新质生产力发展大会召开，临空经济区与联东U谷等5家企业签署合作协议；7月3日，在大兴国际机场临空经济区、综保区投资环境推介会上，大兴机场综保区与禾香科技等6家企业签署战略合作协议。

“我们主动打破‘一亩三分地’思维定式，与北京方面实现一盘棋布局、一体化推进。”临空经济区管委会自贸试验区服务局局长尹皓伦介绍，今年以来，两地联合举办投资环境推介会、投资促进交流会等多场活动，促进一批高端高新项目签约落地。

在8月31日举行的首届生物医药产业发展临空大会上，临空经济区联合管委会与北京市药监局、北京海关共同签署合作备忘录，建立跨部门合作机制，创新推出药品通关备案等15条措施，将进一步提升大兴机场综保区通关便利化水平。

业态创新

培育壮大“保税+培训”等新业态新模式

8月30日，在北京星光凯明智能装备有限公司训练中心，飞机驾驶员通过机场塔台指挥和飞行一体化模拟训练系统进行空地联合培训。

这是该公司积极培育“保税+培训”新业态新模式，抢占科技发展制高点的重要一步。“按照原来的政策，综保区内只能搞生产，开展培训就是奢望。”该公司负责人张杰告诉笔者，为改变这种情况，京冀两地相关部门多次会商，支持保税培训新业态发展。

如今，该公司在大兴机场综保区廊坊片区和大兴片区都设立了分公司，正利用两地在科技研发、高端制造、大数据应用及一体化联合训练上的优势，加快拓展业务版图。

支持“保税+培训”业态发展、加速推进企业布局海外仓……5年来，廊坊自贸片区瞄准现代商贸物流、生命健康、航空航天及高端装备3条主产业链，加快业态模式创新，激发高质量发展新动能。

协同北京和廊坊两地海关，开启“综保区+中欧班列”新模式——

8月19日，在大兴机场综保区河北侧3号主卡口海关通道，廊坊娜迦国际贸易有限公司出口的履带式推土机经海关监管查验后，运往中国铁路北京局廊坊北铁路货场搭乘中欧班列，预计15天后运抵俄罗斯。

这是7月24日首单“综保区+中欧班列”业务落地后，大兴机场综保区通关的第二单出口商品。这一模式充分发挥综保区保税优势与中欧班列高效便捷的联动优势，构建起国际铁路货物通关新模式，助力外贸企业降本增效。

打通“保税电商”等出口业务通道，跨境电商发展取得新突破——

“自2023年开业以来，我们实现进出口额超7亿元。”中涯免税品有限公司总经理唐生告诉笔者，目前，廊坊自贸片区已实现包括“保税电商”在内的多种跨境电商业务模式全覆盖。

当前，廊坊自贸片区支持中涯、悦明祺等4家企业在美国、俄罗斯等国家建设海外仓。同时，加快建设集全球跨境电商生态集聚中心、全球跨境电商交易服务中心、全球跨境电商数字供应链中心于一体的“全球跨境电商三中心”，助力跨境电商发展。

利用自贸试验区创新政策，廊坊自贸片区大力培育“保税文化艺术品+展览展示”新业态。近日，临空国际保税文化展示交易中心利用自贸试验区金融外汇创新政策，落地综保区首个“保税文化艺术品+展览展示”项目，预计年实现进出口额10亿元。

发挥政策先行先试优势，外贸展现出韧性和活力。2020年以来，廊坊自贸片区外贸进出口额完成88.16亿元，年均增长502%。

联动创新

增强对企业项目的吸引力

9月2日，在位于廊坊自贸片区的伏羲九针智能科技有限公司实验室，工作人员做实验。河北日报通讯员刘向摄

8月21日，2024世界机器人大会的博览会现场，伏羲九针智能科技有限公司自主研发的智能输液机器人、静脉智能辅助穿刺机器人等产品一亮相，就吸引了美国、俄罗斯等20余个国家投资机构、医疗业内人士的眼球。

“我们公司第一批入驻廊坊自贸片区，有助于和北京各大医院紧密协作，还能高效链接全国乃至全球企业。”该公司总裁柳絮介绍，参加此次大会，不仅将自身产品推广至国内各大医院及海外市场，也极大提升了中国生命健康产业在世界的知名度。

产业协作与协同发展紧密相连，是廊坊自贸片区发展的关键支撑。5年来，廊坊自贸片区围绕现代商贸物流、生命健康、航空航天及高端装备3条主产业链，实施“链条推动+全员招商+企业管家”工作机制，全力推动招商引资和项目建设实现新突破。

当前，康佳集团国际科创总部项目一期项目投用，二期项目将打造智能制造、高科技产业的集聚中心和创新高地；奥德稀土生命科学产业园预计年底竣工验收，将打造与京津错位发展、具有临空特色的稀土医学产业集群……以项目建设为抓手，廊坊自贸片区集聚发展优势，引领产业升级。

“以制度创新为核心，对营商环境的各个环节逐一排查，哪里‘堵’就哪里‘疏’，哪里‘滞后’就哪里‘改进’。”尹皓伦介绍，廊坊自贸片区加快建设自贸试验区联动创新区，打造营商环境新高地，全面增强对企业项目的吸引力。

在廊坊自贸片区，京冀政务服务“自贸通办”窗口上线，3500项北京政务服务事项实现跨区域无差别办理，179个“同事同标”事项调整，实现自贸试验区范围内京津冀三地同标准办理。同时，允许大兴机场综保区航空专用零部件进口政策全域适用、北京医疗器械注册人跨省委托等6项政策已落地实施。

7月8日，临空经济区管委会和临空经济区管委会联合印发《行政审批会商与政务服务改革创新协同联动工作方案》，双方将围绕审批会商、跨域通办、同标互认、信用管理、政务创新等内容全面深化合作，提升跨区域协同服务能力。

此外，廊坊自贸片区还全面推行“一窗受理、集成审批”服务模式改革，通过线上企业开办“一窗通”平台申请，可全程网上办理营业执照、银行预约开户等业务，申请人一表申请、一次填报、同步办结。

得益于制度创新和政策加力，人流、物流、商流、资金流在廊坊自贸片区奔涌汇聚。目前，已注册企业5000余家，新业态新模式展现活力，高质量发展迈出新步伐。