河北自贸试验区曹妃甸片区形成自主创新案例96项，项目签约1608个

种好改革“试验田” 拓展开放新局面

11月3日，一艘 LNG运输船在拖轮的协助下向唐山港曹妃甸港区LNG码头靠泊。季春天摄

码头上，大型卸船机挥舞“巨臂”不停作业；远处海面上，拖轮为巨轮安全靠泊保驾护航……11月19日，唐山港曹妃甸港区船来船往，吞吐繁忙。据曹妃甸海事局综合业务处处长李忠杰介绍，河北自贸试验区曹妃甸片区挂牌成立以来，港口发展迅猛，如今曹妃甸港区每天进出船舶190艘次左右，日均货物吞吐量150余万吨。

作为河北自贸试验区唯一的沿海片区，曹妃甸片区自2019年8月31日挂牌成立以来，坚持“大胆试、大胆闯、自主改”，持续推进制度创新、开放发展、服务优化、项目建设，努力建设东北亚经济合作引领区和临港经济创新示范区。目前，该片区新增企业11347家，实际利用外资6.94亿美元，完成进出口总额2279.3亿元；主要经济指标连续4年在河北自贸试验区4个片区中居首位。

●96项自主创新案例——制度创新，贸易服务更高效

11月10日，唐山曹妃甸保税仓储有限公司业务负责人赵磊将一张注明仓储费、混矿费、港杂费等多种服务费的单据，发送给巴西一家矿山企业。

“10多天后，这笔钱就能进账，再由我们将外汇划转到提供相应服务的公司。”赵磊说，在新模式下，境外企业不再与那些企业分别结算费用，他们作为代理企业，能进行原币划转，特别方便。

赵磊所说的新模式，是曹妃甸片区在全国首创的保税混矿代理收汇和境内划转业务。据了解，该业务是基于片区内唐山曹妃甸实业港务有限公司、唐山曹妃甸中钢实业有限公司、中国五矿集团矿石控股有限公司以及唐山外轮代理有限公司的业务需求，推出的金融创新举措。

围绕经营主体实际需求，曹妃甸片区积极开展首创性差别化改革探索。“挂牌成立以来，曹妃甸片区在落实国家试点任务的同时，加快形成自主创新案例，并针对相关产业链的核心要素和关键环节，以企业诉求为制度创新的出发点和落脚点，聚力破除制约开放发展的体制机制障碍。”曹妃甸片区自贸局局长孙从广说，目前，曹妃甸片区已形成自主创新案例96项，其中28项在全国复制推广，41项在全省复制推广。

首创“2+2+1海域使用权五步极简审批新模式”；首创“国际航行船舶‘模块化’检查机制”；探索出的海事静态业务集成办理新模式和京津冀政务服务同事同标两项改革经验，被评为商务部自贸试验区第五批最佳实践案例，在全国范围内复制推广……种好这片先行先试的改革“试验田”，曹妃甸片区坚持以制度创新为核心，用更高效的贸易服务，推动营商环境国际化、贸易便利化、投资自由化、金融服务开放化、协同发展多元化，让越来越多经营主体享受到政策红利。

金融领域的开放创新是助企发展的重要动能。曹妃甸片区坚持不断创新金融产品种类和服务方式，在全国首创保税混矿代理收费和境内原币划转业务新模式，落地全省首笔境内企业境外商品套期保值业务，有效提升了金融服务实体经济能力。

为最大限度释放自贸试验区政策红利，曹妃甸片区充分发挥联动创新融合优势，与天津自贸试验区东疆片区合作，实施津冀两地自贸试验区海事政务业务跨域互通办理，推出了包含船舶所有权登记和船舶国籍证书核发业务在内的7项高频海事政务业务跨域互通办理服务举措。

与此同时，曹妃甸片区还与广西自贸试验区钦州港片区建立联动创新机制，助推两地合资成立贸易公司，与位于开平区的国家市场采购贸易方式试点——唐山国际商贸交易中心开展联动，推动片区内企业出口五金机电、日用百货等商品，出口额达8亿元。

●13886次“一站式”业务办理——搭建平台，客商投资更便利

进出口业务、原产地审签、出口退税……11月19日，记者走进RCEP唐山企业服务中心，发现能满足外贸企业业务需求的服务窗口，在这里应有尽有。

2022年1月1日，RCEP正式生效以来，唐山抢抓机遇、主动融入，于2023年4月7日正式启动全省首个RCEP实施示范区，在曹妃甸片区全面构建开放平台体系，加快打造对外开放新格局。

作为RCEP唐山实施示范区的重要载体，RCEP唐山企业服务中心于2023年4月6日正式揭牌设立。该中心通过政府主导、市场化运作方式，整合政务服务及企业服务。

“我们聚焦服务创新，积极承接海关、公安等部门审批权限下放，前延贸促、仲裁等部门职能，开设了系列服务窗口，为企业提供原产地规则应用指导、原产地证书签发、企业培训等全链条、全流程‘一站式’专业化服务，让客商投资更便利。”RCEP唐山企业服务中心负责人李想说，目前，该中心已办理各项业务13886次，成功签发原产地证书1901份，为25家企业提供外贸综合性服务，涉及贸易额7290万美元。

促进自贸试验区可持续发展，搭建自由贸易新平台不可或缺。据曹妃甸片区自贸局副局长程鹏介绍，曹妃甸片区在高效运营RCEP企业服务平台的基础上，还依托“国家级经开区+自贸试验区+综合保税区+进口贸易促进创新示范区+RCEP实施示范区+跨境电商综试区”等政策叠加优势，加快打造国际贸易、产业发展、开放通道、金融服务等平台载体，为实现高水平开放提供有力支撑。

11月20日，首钢京唐公司成品码头，工人正在指挥吊装作业。宋厚岭摄

依托40万吨级巨轮直接停泊、内陆交通四通八达的优势，曹妃甸片区大力搭建国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等平台，相继建立多式联运中心、国际海运快件监管中心和国际船舶备件供船等公共平台，先后引进中石油国际公司LNG液化天然气进口平台、原油期货保税交割、华能集团船舶等贸易类企业5665家、物流类企业590家。

“通过这些平台建设，曹妃甸片区内矿石、钢铁、煤炭、木材、天然气、粮食、食糖、整车进出口、跨境电商等大宗商品现货期货交易愈发活跃。”程鹏说，今年1至9月，曹妃甸片区实现进出口额447.66亿元。

●1608个项目签约——集聚产业，临港经济更繁荣

机器轰鸣，传送带运转不停。11月19日，在中国五矿曹妃甸矿石交易中心项目精混成品大棚，约4层楼高的滚筒取料机将混合好的铁矿石混匀粉输送到传送带上，运往智能装车楼后陆续发运客户。

“现在生产的是‘五矿标准粉’，是国内混矿‘第一品牌’。”中国五矿集团矿石控股有限公司党委书记、董事长肖健说，将项目建在曹妃甸港区，除了考量区位优势优越，更看中了曹妃甸片区能提供行业领先的港口物流仓储服务，实现钢铁企业集聚。

在曹妃甸片区，以首钢京唐钢铁联合有限责任公司为龙头的钢铁电力园区，通过钢铁产业链式发展，已成为我国北方综合性钢铁基地。

片区高质量发展的关键是加速重点产业聚集。本着这一理念，曹妃甸片区按照自身功能定位，重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业，以更快节奏、更大力度、更实举措强力推进扩大投资和项目建设，为片区产业发展提供源头活水和不竭动力。

在充分调研借鉴基础上，曹妃甸片区创新打造招商引资“四图一库”——形成具有片区特色的“招商引资四张图”，即商务考察路线图、商务合作机会图、平台载体导引图、产业用地供应图，一站式展示片区招商产业基础及发展方向；建立健全重点项目储备库，全方位推动重点项目建设。自挂牌成立以来，曹妃甸片区举办国内国际招商推介活动近150场，推动签约项目1608个，总投资额2818.4亿元。

聚焦四大主导产业，曹妃甸片区吸引制造类项目204个、贸易类项目971个、港航及港航服务类项目75个、物流类项目85个、服务及其他类项目273个，新天LNG液化天然气项目全面开工建设，原油商业储备灌区正式开展保税交割业务，重点产业加速聚集。

曹妃甸片区聚焦经营主体需求，持续强化政务服务、政策和法治保障，促进营商环境不断优化。其中，完成146项省市下放权限承接，简化海域使用权审批流程；实现北京3600项政务服务事项跨区域无差别办理；在曹妃甸片区政务服务中心设立“工程项目帮办办公室”，配备工程项目专属“帮办工程师”。

曹妃甸片区还积极推进涉税服务改革，设立“一站式”税费争议调解中心，组建税费争议协调团队，创新“枫桥式”税费争议调解新机制。同时，建立海事政务服务首席服务官制度，以“一对一、手把手”方式为片区航运企业提供个性化全流程高效精准服务。