衡水市桃城区通过“帮帮团+合伙人”等微改革破解基层治理难题

服务与百姓更近　社区与居民更亲

4月23日，恒丰理想城小区的居民在社区书屋里读书。河北日报记者焦磊摄

变“跑社区”为“社区跑”，让群众享受到家门的“VIP”待遇；发动社会力量“合伙”参与社区治理，居民不出社区，就能享受到高品质服务；建立“社区书记联系卡”，让居民诉求走对门、找对人……今年以来，衡水市桃城区以服务社区居民为出发点，坚持窗口向前移，依托新时代文明实践中心各类阵地，把便民服务“打包”送到群众家门口，破解各类基层治理难题，打通服务基层群众的“最后一公里”。

“帮帮团+合伙人”

社区服务贴心又实用

“您好，我的电动车最近充电很慢，您帮看看咋回事？”“大哥，您帮磨磨我家菜刀吧！”“大爷，您的头发需要理吗？我们这儿有爱心理发。”……

近日，桃城区河西街道中心街社区的富恒公馆小区热闹非凡，修电动车的、清洁手机的、擦皮鞋的、义务理发的……数十项服务，让社区居民赞叹不已。

今年以来，桃城区着眼群众身边的大事小情，培育打造“桃城帮帮团”文明实践志愿服务品牌，将文明实践的“项目清单”变成群众认可的“幸福账单”，在服务百姓生活、解决实际问题中凝聚群众、引领群众。

“‘桃城帮帮团’活动真是贴心又实用，让我们在小区里、在家门口就能享受这么多的志愿服务。”参与活动的居民王东顺大爷说。

据了解，“桃城帮帮团”现已吸纳爱心企业、爱心门店等218家，招募相关专业志愿者580名，根据特长分配任务，先后组建“电动车维修帮帮团”“小家电维修帮帮团”“皮鞋养护帮帮团”等12支服务队伍。除定时定点开展服务外，还采取“桃城文明实践”小程序“码上帮”的工作模式，为居民提供上门服务，让“干的事”精准对接群众“盼的事”。目前，“桃城帮帮团”开展活动282场次，服务群众2万余人次，回访满意度100%。

“作为社区合伙人之一，我们根据居民的一些需求，组织健康义诊、健康宣传等活动，此外，还开展上门护理、上门医疗等服务。”5月21日，来桃城区沁园社区做义诊的衡水市第三人民医院医生陈洁对记者说。

如今，社区居民结构复杂、诉求多样，而社区工作人员事情多、人手少，干起工作来如同“小马拉大车”。去年6月份开始，桃城区探索建立“社区合伙人”管理机制，利用社区周边资源，发动社会力量“合伙”参与社区治理，为居民提供更专业化、品质化的社区服务。

人人为我，我为人人。“社区合伙人”管理机制推广以来，桃城区聚集各类合伙人2762名，开展各类便民服务、居民议事等特色主题项目822个，服务群众4万余人次。

“社区书记联系卡”

解决民生实事更快更便捷

“张主任，办理高龄补贴需要什么材料啊？”“小区角落的垃圾没清扫干净”……近日，桃城区牛佐社区党支部书记张志选接到不少电话，一些居民通过“社区书记联系卡”上的联系方式直接向他寻求帮助和反映问题。

为了更快更便捷地解决民生实事，连日来，桃城区在牛佐、享园、滨河、河西街4个社区共35个小区试点设置“社区书记联系卡”，也就是把印有社区书记电话、地址、微信的展示牌张贴在各个小区醒目的位置，向居民宣传“有事儿您找我”，让居民诉求走对门、找对人，大小事情能够第一时间得到响应。这种方便高效的服务方式得到居民一致好评。

“‘社区书记联系卡’一经张贴就在居民当中引起轰动，当天就有给我们打电话咨询的，我们把居民的建议、投诉、需求都分类整理好，能解决的即时办，需要协商的积极联系，大伙儿都说这样效率更高了，居民对我们也更加认可了。”滨河社区党支部书记康红梅说。

24小时不关机的电话是社区对居民最诚挚的承诺，也是桃城区切实提升社区服务效率的具体举措。从“接诉再办”到“未诉先办”，“社区书记联系卡”使社区党组织实现与社区居民高效对接。

5月29日，桃城区休闲广场，河西街道办广场社区组织开展和融街事会，听取物业公司、居民、商户对社区环境治理的意见和建议。河北日报记者焦磊摄

网格员常态化入户

“零距离”服务给力更暖心

“嫂子，咱家的垃圾不能整天放在门口，您下楼遛弯时顺手扔了多好。”5月20日上午，王利群敲开了4楼住户的门，嘱咐完几个卫生注意事项后，又聊了几句家常才离开。

今年73岁的王利群，是桃城区河西街社区的一名三级网格员，负责收集环境卫生、物业服务、文娱生活等方面的社情民意，组织辖区居民参加社区组织的各项服务活动。每天早上不到8时，王利群就开始挨个楼栋检查卫生，并检查各栋楼的照明、安全设备是否完好无损，一圈下来需要近两个小时。16时左右，他还要再进行一遍卫生巡查。

在河西街社区，像王利群这样的网格员有9名，通过网格划分区域，任务到人、责任到人。工作中，网格员穿着红马甲、戴着红袖标，背着宣传资料，手里还拿着火钳、垃圾袋，无死角、全覆盖对各网格内不文明行为进行监督。

依托居民网格微信群和志愿服务小程序，桃城区发挥“网格化+大数据+铁脚板”机制优势和网格员“排头兵”作用，开展志愿服务、事项代办、救助困难群众等工作，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展常态化入户行动，及时了解群众的“急难愁盼”和身边的“零星琐事”，做到提户知人、提人知事、提事知情，完成了由“被动应对”向“主动解决”的转变。

为实现城市精细化管理，桃城区在次干道、集贸市场、公共设施、背街小巷、城乡接合部、校园周边、城市社区等重点区域实行网格化管理，实行定格、定员、定责、定岗。

网格员按照巡查重点实施不间断巡查，对巡查发现的问题，及时处理并做好记录。对需要协调的事项，第一时间逐级反馈上级网格长。他们还组建了网格长微信群，建立应急反馈机制，以大数据为支撑，统筹推进“智治网格”与“智治社区”建设。目前，桃城区“15分钟服务圈”覆盖率达100%。

在原有网格基础上，桃城区以楼栋、街边商铺为基本单元，将辖区划分为5个文明城市大网格、15个社区“微网格”。同时以“15分钟服务圈”为标准，整合利用小区闲置用房，统筹推进社区党群服务中心“便民服务站点”建设，推行“社区点单、部门响应”党建工作模式，今年以来，组织开展网格员培训5场，开展各类便民服务、居民议事等特色主题项目786个，服务群众约3万人次。

同时，为解决高密度人口社区精准为民服务难题，桃城区依托网格员人手一本的“五级网格员居民日记一览本”，逐步建立“一户一卡”制度，实行居民户“七色管理法”，实现数据化、动态化、规范化精准管理网格。

翻开网格员王爱民的居民日记，映入眼帘的是用七种颜色标注的七类群体：红色代表党员户、橙色代表照料户、黄色代表残疾户、绿色代表重点户……本子上还记录着网格内一些居民反映的身边事。

人在网中走，事在网中解。网格员架起社区和辖区居民的连心桥，使社区工作得到越来越多居民的理解和帮助，为形成资源共享、运转高效、服务多元的社区治理格局提供保障。