衡水市精准落实各项支持政策措施，持续优化营商环境

以“政府更有为”推动“市场更有效”

全面推广“一业一查”监管模式，努力实现“无事不扰”；积极推行跨区域远程异地评标，确保评标结果客观公正；面向中小微企业、集中采购的政府采购项目不再收取投标保证金……今年，衡水市精准落实各项支持政策措施，同时精简办事流程，以“政府更有为”推动“市场更有效”。

多元服务，激发经营主体活力

日前，在衡水新光新材料科技有限公司生产车间内，工人对刚下线的产品进行打包，繁忙而有序。

“去年，公司用专利权质押申请贷款2000万元，不仅盘活了无形资产，还获得政府发放的贷款补贴。”公司总经理田海长说，衡水高效优质的营商环境让他们有了干事创业的底气和信心。

衡水市市场监督管理局组成服务团队，建立知识产权服务联络站，配备知识产权服务专员，深入企业沟通情况、挖掘需求、把脉问诊、答疑解惑，推动知识产权保护“向前一步”，充分发挥专利权质押融资作用，推进企业“知产”变“资产”，“专利”变“红利”。

聚焦景县橡塑、衡水高新区工程橡胶、安平丝网、冀州医疗器械等重点产业开展摸底调查，衡水市各级市场监管部门形成企业问题需求及惠企政策清单，开展重点区域质量提升行动。同时，深入开展“服务企业行”活动，点对点帮扶重点企业，为企解难，助企前行。

11月1日，在位于衡水市桃城区的河北道成电子科技有限公司生产车间内，工人在整理检查刚刚下线的物联网水表配件。河北日报记者焦磊摄

持续优化个体工商户发展环境和港资企业市场准入环境，衡水市实施分型分类精准帮扶，成功争列港资企业全程电子化登记、智能制造标准应用、社会管理和公共服务综合标准化等7个国家级试点。

此外，该市筛选23家有明确品牌建设、广告传播和市场营销方面需求的企业，作为年度助企帮扶对象，持续深化助产、助销、助转型帮扶工程，促进媒介与企业对接、企业与市场对接、品牌与价值对接、产品与客户对接，帮助企业拓展市场、提升品牌、扩大销售、转型升级。

“双盲”评审，让企业不再“陪跑”

日前，衡水市数据和政务服务局开展公共资源交易“开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、行政监管部门代表、招标人代表、评审专家和媒体代表等现场观摩公共资源交易工作开展情况，见证体验公共资源交易过程。

“准时开标后，所有文件才能解密。”衡水市数据和政务服务局负责人说，评审过程中，招标人、投标人和评标专家互不见面，评标专家在不知晓投标人的情况下“盲评”打分，系统自动汇总打分，按程序确定中标候选人。评标工作现场秩序实时画面在交易中心的大屏进行直播，接受各方监督。

“没想到公共资源交易有这样严格的规范和程序，让我们直接感受到公共资源交易的透明度和公信力。”衡水市政协常委、中海仓储物流董事长冯永红说。

“双盲”评审，促使评标专家在评审时更加专注，减少了干扰因素，维护了评标活动的客观和公正。“双盲”评审的全面落实，成为衡水市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措。

11月1日，衡水市市场监督管理局桃城分局工作人员来到顺隆千业河北科技有限公司，检查产品及配件来源资质，并引导企业进一步提高产品质量控制水平。河北日报记者焦磊摄

去年，该市累计完成工程建设项目“双盲”评审724个标段，交易金额70.4亿元，完成政府采购公开招标“双盲”评审214个项目，交易金额5.26亿元，实现“双盲”评审全覆盖。累计完成工程项目远程异地评标主场项目8个、副场项目22个，远程异地协同评审形成常态。

今年上半年，该市累计完成四大类公共资源交易1474宗，累计交易金额137.52亿元，较上年同期增长23.42%。市数据和政务服务局多措并举降低企业交易成本：完成远程异地评标项目113宗，大大节省各类交易主体的人力资源、时间及交通成本；继续推行减免政府采购投标保证金政策，上半年为422家经营主体减免774.53万元。

“一业一查”，打造“无事不扰”营商环境

为破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，衡水市对同一业态的经营主体“进一次门、查多项事”，最大限度减少对监管对象的干扰。

今年，该市在市场监管领域推行“一业一查”部门联合“双随机”监管模式，以“一份清单”管边界、“一套指引”管规范、“一张表单”管检查、“一次上门”管服务、“一个平台”管信息、“一本手册”送政策“六个一”制度为基础，凝聚监管合力，强化监管责任，提高监管效能。

整合同一行业经营主体的抽查事项，制定“一业一查”部门联合抽查事项清单。衡水市明确牵头部门、协同部门、检查事项等，规范部门监管权限，制定部门联合抽查工作指引和部门联合抽查检查表单，明确检查内容、检查项目、检查结果、后续处理等，规范检查行为。

11月4日，在冀州区河北凯顺医疗科技有限公司，销售人员向客户介绍智能电动轮椅的性能。 河北日报记者焦磊摄

同时，该市实行牵头部门联合协同部门共同检查同一经营主体模式，“进一次门、查多项事”。通过河北省“双随机”监管执法平台随机抽取被检查经营主体，随机匹配执法人员，将检查结果录入平台并向社会公示，全过程留痕，实现监管信息可追溯。协调有关部门制定行业经营合规手册，指导经营主体合法合规经营，帮扶企业高质量发展。

市场监管部门运用企业信用风险分类结果为企业精准画像，将企业信用风险分级分类结果因子植入随机抽查之中，根据信用风险等级高低采取差异化的监管措施：对违法失信、风险较高的经营主体，加大抽查比例和频次，依法依规实行严管和惩戒；对信用风险一般的经营主体，按常规比例和频次进行抽查；对信用较好、风险较低的经营主体，合理降低抽查比例和频次，减少对正常生产经营的影响，做到“无事不扰”。

以食品安全、特种设备、执法办案三大领域为重点，衡水市市场监管部门强力推动智慧监管建设，构建集信息存储、多源数据融合、智能分析和预警决策于一体的智慧监管平台，严格落实企业信用风险分级分类监管，对食品、药品、医疗器械、特种设备、工业产品质量安全等11个领域全部实行差异化监管措施，真正实现监管“无事不扰、无处不在”。

此外，该市统筹开展“铁拳”稳物价、保民生，医美行业治理，整治虚假违法广告等各类专项整治行动，有力维护公平稳定的市场秩序，为企业积蓄发展新动能。